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根据《中华人民共和国行政监察法》第二条规定：监察机关是人民政府行使监察职能的机关，依照本法对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。
国家行政机关，即我们通常所说的人民政府。国家行政机关包括最高国家行政机关（中央政府）和地方国家行政机关（地方政府）。
公务员：是指负责统筹管理经济社会秩序和国家公共资源，维护国家法律规定贯彻执行的公职人员。具体是指那些依法履行公职，纳入行政编制、事业编制、警察编制，由国家负担工资、福利的工作人员。
国家行政机关任命的其他人员：是指在企业、事业单位中担任由国家行政机关任命的人员，或者由其以委任、派遣和聘任等形式批准从事公务权利的人员。
