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首先我们要明确一点，罚金与罚款在法律上是两个完全不同的概念，但是又有不少人会混淆这两个概念，以为它们是同一个东西。其实不是，前者是刑事责任，后者是行政责任。
罚金是刑法附加刑之一，是刑罚处罚的一种方式，属财产刑，只能由人民法院依刑法的规定判决，除此之外，其他任何单位和个人都无权行使罚金权； 而罚款，是行政处罚手段之一，是行政执法单位对违反行政法规的个人和单位给予的行政处罚，不由法院管理。
罚金，它和判处有期徒刑、无期徒刑、死刑、或者是剥夺政治权利，没收财产一样，是一种刑罚，前提必须是被判处罚金的人构成了犯罪；而罚款不是，罚款没有构成犯罪。
罚款的问题比较复杂，从法律的角度上说，罚款分为民事诉讼和公安机关作出的，因此罚款的适用对象比罚金要宽得多。现在普遍都由罚款一说，就是到处罚款，随便什么事都由罚款来处理，比如：随地吐痰罚款元等。
